新修訂《安全生產(chǎn)法》之建設(shè)項目“三同時”淺析
信息來源: | 發(fā)布日期:
2021-06-30 15:32:33
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摘要: 《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2014年8月31日通過,由第13號國家主席令公布,自2014年12月1日起施行。與原《安全生產(chǎn)法》相比,新增17條,修改59條,新增和…
《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2014年8月31日通過,由第13號國家主席令公布,自2014年12月1日起施行。與原《安全生產(chǎn)法》相比,新增17條,修改59條,新增和修改的條數(shù)占了一大半。這是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)的又一重要成果,揭開了依法治安的新篇章。
結(jié)合我們中介機構(gòu)的服務(wù)范圍,根據(jù)修改后的《安全生產(chǎn)法》對建設(shè)項目“三同時”的相關(guān)情況進行了學習與分析,新修訂的《安全生產(chǎn)法》進一步完善了建設(shè)項目“三同時”制度,主要為以下七個方面。
一是擴大了建設(shè)項目進行安全條件論證和安全評價的范圍:規(guī)定冶金、使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位的建設(shè)項目,以及其他風險較大的重點建設(shè)項目必須進行安全條件論證和預評價。
二是增加了礦山重點建設(shè)項目和生產(chǎn)、儲存危險物品建設(shè)項目的安全準入規(guī)定:新增規(guī)定礦山重點建設(shè)項目和生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目,其安全條件論證和安全預評價報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核同意,有關(guān)部門不得批準該建設(shè)項目,與《危險化學品安全管理條例》相銜接。
三是規(guī)范了建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查的程序:規(guī)定高危建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審查同意后方可開始施工。審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責。負責審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當自收到安全設(shè)施設(shè)計后四十五日內(nèi)作出審查意見書,并書面通知建設(shè)單位。審查不得收取任何費用。安全風險較大的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門備案,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當進行抽查。
四是明確了施工單位的職責:規(guī)定高危建設(shè)項目的施工單位必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工,對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責,并保留完整記錄。安全風險較大的重點建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)依法抽查不合格的,施工單位應(yīng)當停止施工。
五是新增了監(jiān)理單位的責任:規(guī)定工程監(jiān)理單位對高危建設(shè)項目應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合相關(guān)標準,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
六是新增了高危建設(shè)項目安全設(shè)施預防效果的評價:新增了高危建設(shè)項目安全設(shè)施預防效果的評價。高危建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,建設(shè)單位應(yīng)當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)條件的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對其安全設(shè)施的預防效果進行評價,與《職業(yè)病防治法》相一致。
七是明確了建設(shè)項目竣工驗收的程序:高危建設(shè)項目經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門對安全設(shè)施進行驗收;驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。安全風險較大的重點建設(shè)項目竣工驗收后,其安全設(shè)施驗收報告應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門備案,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當進行抽查。經(jīng)依法抽查不合格的,不得投入生產(chǎn)和使用。
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